（来源：中国新闻网）中新网盐城6月13日电(于从文张震)记者今天从江苏盐城市住房保障和房产管理局获悉，为督促各地保质保量完成省委、省政府确定的全省2011年保障性住房建设任务，江苏将对各地2011年保障性安居工程项目开展效能监察。效能监察从6月份起全面展开，将于2012年1月中旬形成专题效能监察报告。

　　保障房、安置房出现质量问题的原因有哪些？如何避免这些问题的出现？《法制日报》记者就此对杭州市农居安置房质量问题进行调查，寻找其中根源，以期成为保障3600万套保障房质量问题的前车之鉴。

　　继不久前青海省拆迁移民安置工程康川新城曝出质量问题后，浙江省杭州市下沙经济开发区的农居安置房又被披露出现“桩脆脆”一事。

　　杭州市下沙经济开发区管委会城市建设发展中心工程部的袁部长告诉记者，目前，工程正在继续施工，杭州市建委也作出了调查报告，认为设计单位提出的整改方案符合要求，在对施工监管单位作出相应处罚后，同意继续进行工程建设。

　　据袁部长介绍，事件发生后，已经就质量控制的监管要求、施工人员的技术指导和教育等问题与施工单位负责人进行约谈，并要求更换监理单位的监理员。同时，对出现问题的一标段和二标段的施工单位分别处罚6万元和8万元，对监理单位分别处罚3万元和4万元。

　　在杭州市下沙经济开发区湾南社区农居安置房施工现场，《法制日报》记者看到，被曝出现质量问题的两个标段的桩基工程基本建设完成。据了解，安居房的桩基有1000多根。

　　附近村民告诉记者，桩基的质量问题是质量联络小组发现的，于是请上海申丰地球物理有限公司对桩基工程钢筋笼长度进行抽样检测，结果发现两个标段的桩基钢筋笼长度都存在不同程度的“缺斤短两”。

　　据上海申丰公司提供的《桩基钢筋笼长度探测报告》显示，在对“昆仑建设”和“浙江建工”各自承建标段的5根桩基进行先后两次抽检后发现，其钢筋笼实际长度均比设计要求的长度短，差长可达6米。

　　对“昆仑建设”的桩基重新检测结果显示，桩基钢筋笼实际长度比原设计要求短缺为-0.46m，-6m，-5.41m，-1.56m，-6.41m。

　　同一钢筋笼的两次检测结果为何出现偏差？项目报告的负责人赵竹海说，两次检测的结果实质是一样的，说明工程的施工方存在偷工减料的行为。

　　而“昆仑建设”负责工程方面的韩总解释称，第二次检测报告证明桩基没有质量问题，桩基工程出现浮笼现象在整个下沙地区较为普遍存在，是技术上的难题。

　　“昆仑建设”方面所解释的钢筋浮笼现象是否合理？《法制日报》记者就此采访了曾负责过杭州绿城建设工程项目的工程师陶征木。

　　“在钻孔灌注桩施工过程中，因钢筋笼在桩孔内处于悬挂状态，浇灌混凝土时就会发生钢筋笼上浮的现象，影响成桩质量。”陶征木说，施工操作、混凝土质量、地层条件都会造成浮笼现象。如果在打桩过程发现问题，应及时反馈，做相应调整。

　　陶征木告诉记者，在检测中，存在千分之五的误差是在正常的限度之内。个别钢筋笼出现1米至2米的误差可能是施工操作上的误差，也可能是地质上的原因，但如果出现大面积3米至6米的误差，那就涉及质量问题。